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是全国最大的满族聚居地之一

2020-06-10 10:03

依托老工业甲级县雄厚的工农业基础和丰富的资源优势,凤城上下发展意识强烈,这为加速县域经济发展提供了坚实的基础和动力。凤城突出做好“特色工业、特色农业、特色城建、特色服务业”四篇文章,积极推进“三化一业”快速发展。

凤城市地处辽宁省东部,地近黄海北岸,总面积5513平方公里,自然概貌为“八山半水一分田,半分道路和庄园”。全市共有满、汉、蒙、回、朝等24个民族,总人口58.2万人,满族人口占75.1%,是全国最大的满族聚居地之一。

一、科学谋划,助推县域经济快速发展

中共凤城市委凤城市人民政府

1.以打造过百亿产业集群为目标,着力推进新型工业化。凤城市依托产业特点突出的优势,坚持“项目兴工、集群兴工、园区兴工”的方针,全力抓好新型工业化。第一,在项目建设上。凤城连续开展了项目“落实年”、“攻坚年”和“建设年”活动,实施了市级领导包扶重点项目制度等一系列措施,2005年以来,共实施千万元以上项目658个,总投资累计达到520亿元。2010年,实施千万元以上项目226个,超5000万元项目35个,超亿元项目13个。今年,凤城确定全市实施千万元以上项目300个,5000万元以上项目120个,亿元以上项目55个。第二,在产业集群建设上。凤城全力打造以硼铁资源深加工为主的硼铁资源综合利用、以汽车配件为主的机械加工、以黄金为主的有色金属加工三个过百亿产业集群。经过几年来的努力,凤城的产业集群已初具规模。硼铁资源综合利用产业集群是我市的主导工业产业集群,凤城硼铁资源储量占全国总储量的58%,占辽宁省储量的82%,储量2.8亿吨的翁泉沟硼铁矿是我国目前探明的唯一特大型硼铁矿床,也是亚洲最大的硼铁矿,凤城积极打造“中国硼都”。辽东硼铁资源综合利用产业基地的建设,已经纳入国家《钢铁产业调整和振兴规划》及《辽宁沿海经济带发展规划》。到2015年,基地建设总面积达到15平方公里,硼产品工业总产值实现350亿元,产业聚集程度达到80%,培育和发展2至3个产值超百亿元的企业,形成产业链完整的产业集群。以汽车配件为主的机械加工产业集群2010年产值突破100亿元,集群目前共有企业430余家,其中农机加工、锅炉制造企业近200家,17家农机企业进入国家农机购置补贴目录,位居辽宁省第一位。到2015年,汽配机加产业集群力争实现产值200亿元。以黄金为主的有色金属加工产业集群,依托凤城丰富的金、银、铅、锌等有色金属资源,以凤城招金、青城子矿业、辽宁汇宝、天利金业为主的产业集群,年产黄金11万两,白银100吨以上,实现产值50亿元,目前凤城正在积极规划打造黄金工业园和黄金珠宝城,力争利用3-4年的时间实现产值100亿元以上。同时,凤城还将抓好非金属加工和农产品加工等优势产业,力争“十二五”期间再打造2-3个过百亿的产业集群,使全市过百亿产业集群总数达到5个以上。第三,在园区建设上。凤城主要推进了凤城市现代产业园区和丹东通远堡经济开发区建设。凤城市现代产业园区是2008年组建的丹东市级开发区,园区规划总面积70平方公里,分为工业园、农业园和商住园三大板块,凤城采取边组建团队、边建设的办法,克服起步晚、资金短缺和征地难等困难,完成固定资产投资47.2亿元,入驻生产型项目127个,其中超亿元企业11家。到2015年,现代产业园区新入驻规模企业100户以上,累计完成固定资产投资100亿元,实现产值150亿元,利税突破22亿元。到2015年,开发区总人口达到8万人,城镇化水平达到80%,累计实现固定资产投资80亿元,实现产值105亿元、利税16亿元。

2010年凤城市地区生产总值实现272.8亿元,同比增长36.4%,是2005年的3.3倍。全社会固定资产投资实现260亿元,同比增长99.2%。财政一般预算收入实现16.74亿元,同比增长46.2%,是2005年的4.5倍,居辽宁省第七位,被评为辽宁省县(市)财源建设大县(市)。社会消费品零售总额实现47.2亿元,同比增长19%,是2005年的2.3倍。城镇居民人均可支配收入实现16102元,同比增长27%,是2005年的2.3倍。农民人均纯收入实现8207元,同比增长16.6%,是2005年的2倍。

二、突出特色,全力做好县域经济各项工作

凤城在辽宁省和丹东市的坚强领导下,将进一步增强发展紧迫感和责任感,狠抓各项工作落实,确保实现新一轮县域经济倍增计划,推动凤城市县域经济更好更快发展。

2.以建设现代化中等城市为目标,着力推进新型城镇化。凤城市围绕建设“功能齐全、环境优美、富有特色的中等城市”发展目标,按照“高起点、高标准、高品位”的要求,逐步扩大城市规模。城市人口由五年前的15万人增加到近20万人,建成区面积由15平方公里增加到17平方公里,城镇化率达到53.2%。力争到2015年,城市建成区面积将扩大到20平方公里,城市人口达到30万人,实现建设中等城市目标,城镇化率达到60%。第一,在城市建设上。几年来,凤城市以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”五项工程为切入点,完成“两河、四场、五桥、十街”等系列工程建设。第二,在小城镇建设上。凤城以“完善城镇功能、塑造城镇特色”为主题,不断增强小城镇辐射带动作用,小城镇面貌发生可喜变化。全市18个乡镇全部完成了小城镇总体规划修编,同时凤城出台了优惠政策鼓励乡镇地产开发,房地产开发面积达到了42万平方米。

从建市以来,凤城市的经济社会步入了科学健康的发展轨道。在2006年提出了冲击全国百强县的奋斗目标,全力引进大项目、打造大园区、培育大企业、建设大凤城、开发大旅游、发展大农业、构建大和谐,全面推进一、二、三产业协调快速发展。2009年,辽宁省将凤城市列入全省首批争创全国百强县十个县(市)之一,凤城市紧紧抓住这个重大机遇,提出了凤城市的经济发展思路是:“打造一个基地、推进两个建设、发展三个产业、做大四个集群”。“打造一个基地”就是依托凤城丰富的硼、铁资源,打造全国硼综合利用产业基地;“推进两个建设”就是推进凤城现代产业园区和丹东通远堡经济开发区的建设;“发展三个产业”就是大力发展现代旅游业、房地产业和商贸物流业。“做大四个集群”就是依托凤城业已形成的产业优势,做大以汽车零部件为主的机械制造加工产业,以黄金、铅锌、白银为主的有色金属加工产业,以煤、水泥、硅为主的非金属加工产业和农产品深加工产业四个产业集群。“十一五”期间,全市县域经济实力日益增强,主要经济指标稳居辽宁省前列,全国百强县综合实力排名不断攀升。

3.以建设现代农业为目标,着力推进新型农业产业化。凤城坚持以工业化、市场化理念抓农业,紧紧依托丰富的农业资源,以增加农民收入为核心,加快农业产业结构调整步伐,大力发展现代特色农业,推动农业和农村经济健康快速发展。第一,在特色产业基地建设上。做大做强小浆果、食用菌、中药材、畜牧、林地经济等特色产业,建成全省面积最大、产业化水平最高的树莓基地。第二,在“一县一业”建设上。从2009年开始,凤城每年拿出500万元,支持肉鸡产业发展。凤城被辽宁省确定为“一县一业”肉鸡产业重点县(市),借助这一发展机遇,进一步把肉鸡产业做大做强。第三,在农事企业建设上。凤城加大财政扶持力度,用于农产品加工企业的贷款贴息,全面落实国家对农业产业化龙头企业的税收减免政策,积极培育农业产业化龙头企业。2010年全市新发展规模以上农事企业25家,总数达到63家,其中省级农业产业化重点龙头企业6家,丹东市级11家。

几年来,在辽宁省、丹东市的大力支持下,凤城市深入贯彻落实科学发展观,充分发挥自身的优势和潜力,抢抓发展机遇,以“冲击全国百强”为奋斗目标,更加注重提高经济总量和效益,更加注重调优经济结构和发展方式,更加注重项目建设和对外开放,更加注重改善民生和促进社会和谐,全力推进凤城经济社会更好更快发展和富民强市升位。县域经济呈现科学发展、快速发展的良好态势,凤城已成为辽东半岛的一颗璀璨明珠。

4.以完善服务业体系为目标,着力加快推进新型服务业。凤城顺应扩大内需和城市经济快速发展的新趋势,不断健全现代服务业体系,促进服务产业结构优化升级,提高经济增长的质量和效益。第一,在现代旅游业建设上。凤城深入挖掘整合“自然山水、世界遗产、满韵清风、温泉养生、乡村风情”等凤城特色旅游资源,积极打造优势互补、特色鲜明的旅游产品,全力打造“名山、名水、名城”,凤城市被辽宁省推荐为丹东地区唯一的中国优秀旅游城市创建单位。到2015年,旅游业总收入达到60亿元,使旅游业成为凤城未来发展的支柱产业之一。第二,在现代商贸业建设上。凤城有计划、有重点地培育发展了一批高端商贸服务项目,进一步提升全市服务业的档次和水平。到2015年,城区内将建设老城区及新城区两个高标准商贸中心,五个区域级商贸中心,七处专业市场和十处综合市场。第三,在现代物流业建设上。凤城有目的抓好一批集运输、仓储、配送为一体的现代物流企业,逐步形成物流产业集群。